40º ANIVERSARIO DEL INFORME DE LA CONADEP, "NUNCA MÁS".-
CORRESPONDE A EXPTE. Nº 4121 - H.C.D. 130/24.-

V I S T O:
La Ley 15.000 de la Provincia de Buenos sobre transparencia en la función pública y de la lucha contra la corrupción, y la adhesión a sus normas que realizó el Municipio de Zárate mediante la Ordenanza 4832 del 23 de diciembre del 2020; y.-

CONSIDERANDO:
Que, uno de los compromisos que ha asumido nuestro país en las convenciones internacionales de lucha contra la corrupción fue, precisamente, el establecimiento de normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas, que garanticen el obrar íntegro, prudente y responsable de los agentes y funcionarios públicos.-

Que, el marco normativo que rige en nuestro país tanto en materia de la lucha contra la corrupción como en relación a la ética pública tiene su raíz principal y primaria en la Constitución Nacional, en cuya reforma producida en el año 1994 incorporó al artículo 36 el mandato de sancionar una ley sobre ética pública para el ejercicio de la función, considerando a la ética pública como un derecho de la ciudadanía, y como un deber de los agentes públicos.-

Que, también existen instrumentos internacionales de políticas contra la corrupción, de vital importancia, y de aplicación en nuestro ámbito, que rigen para todo el territorio nacional.-

Que, entre estos instrumentos se puede mencionar a la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC), de la Organización de Estados Americanos (OEA), de marzo de 1996, ratificada por la república mediante la ley 24.759 y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (CNUCC), adoptada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en el mes de octubre de 2003, y aprobada por Argentina mediante la ley 26.097.-

Que, todas estas políticas, también se pueden transpolar al ámbito de la administración pública local, a través de ciertas herramientas para el fortalecimiento institucional y el robustecimiento de la transparencia pública.-

Que, en el último tiempo, la Provincia de Buenos Aires dicto la Ley 15.000 con aplicación obligatoria a los municipios bonaerenses, publicada oficialmente el 16 de enero de 2018, que regula el Sistema de Declaraciones Juradas Patrimoniales de los Funcionarios y Agentes del Sector Público de la Provincia.-

Que, en tal orden de cosas es que se estima oportuno consensuar herramientas de estrategias generales y políticas públicas para el fortalecimiento institucional y la consolidación de la transparencia pública en el ámbito de nuestro Municipio.-

Que, en ese sentido, se pretende requerir como primera medida en esa dirección hacia la transparencia y el deber ético de sus funcionarios, la presentación de una declaración jurada patrimonial de los funcionarios públicos de la Municipalidad de Zárate, siguiendo la línea de la ley provincial a la cual adherimos en el año 2020.-

Que, a tal efecto, esta norma define quiénes son los sujetos obligados a presentar declaración jurada patrimonial en razón del cargo que desempeñan o su función.-

Que, esta ordenanza se propone avanzar en la aplicación de políticas de prevención y control de la corrupción, que contribuyan a la consolidación y fortalecimiento del sistema democrático.-

Por ello, el HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DEL PARTIDO DE ZÁRATE, en el cuadragésimo Aniversario del Informe del Nunca Más, en uso de sus facultades sanciona la siguiente:

ORDENANZA Nº 5110.-

ARTÍCULO 1º.- La presente Ordenanza tiene por objeto regular el Sistema de presentación de las Declaraciones Juradas Patrimoniales de los funcionarios y agentes del sector público de la Municipalidad de Zárate, dispuesta mediante Ordenanza 4832 de adhesión a la Ley Provincial 15.000, en los términos que se detallan en los siguientes artículos.-

ARTÍCULO 2º.- Modifíquese el artículo 2do de la Ordenanza 4832, el cual quedará redactado de la siguiente manera: "ARTÍCULO 2º.- SUJETOS COMPRENDIDOS. Se encuentran obligatoriamente comprendidos y están obligados a la presentación de Declaración Jurada Patrimonial, aun cuando se desempeñen en el cargo en forma transitoria, las siguientes personas:
a).- DEL DEPARTAMENTO DELIBERATIVO: Todos los concejales electos que asuman su cargo por el pe.- DEL DEPARTAMENTO EJECUTIVO: 
b.1.  Intendente municipal.
b.2. Secretarios
b.3. Contador Municipal
b.4. Tesorero Municipal.
b.5. Jefe de Compras.
b.6. Juez de Faltas.
b.7. Personal de dirección de entidades autárquicas, sociedades estatales con participación estatal mayoritaria, y cualquier otra persona jurídica que integre o intervenga en la administración de fondos públicos municipales cuando su designación sea realizada por un acto administrativo del Departamento Ejecutivo, del Departamento Deliberativo, o por ambos.-

ARTÍCULO 3º.- SISTEMA DE DECLARACIONES JURADAS PATRIMONIALES. Apruébese el reglamento del Sistema de Declaraciones Juradas Patrimoniales del Municipio de Zárate que se agrega como ANEXO ÚNICO y sus formularios, que forman parte integrante del presente sistema de Declaraciones Juradas Patrimoniales del Municipio de Zárate. A tal efecto, deléguese en el Departamento Ejecutivo la facultad para modificar, sustituir, eliminar y reglamentar este Sistema de Declaraciones Juradas Patrimoniales, cada vez que sea necesario para hacer operativo el cumplimiento de la misma.-

ARTÍCULO 4º.- CONTENIDO. El detalle del contenido del patrimonio es idéntico al establecido en la Ley Provincial N` 15.000, delegándose en el Departamento Ejecutivo la definición de la información reservada y pública que se consignará en reglamentación que se aprueba en el artículo anterior o las que en el futuro la reemplacen.-

ARTÍCULO 5º.- AUTORIDAD DE APLICACIÓN. Designase a la Subsecretaría General de la Intendencia Municipal como autoridad de aplicación de la presente ordenanza o el área que en el futuro la reemplace.-

ARTÍCULO 6º.- Facultase al Departamento Ejecutivo Municipal a instrumentar todos los mecanismos necesarios a fin de hacer efectivo el sistema de Declaraciones Juradas Patrimoniales aprobadas por la presente, afectando las partidas presupuestarias necesarias a tal efecto.-

ARTÍCULO 7º.- Derógase toda otra norma que se oponga a la presente.-

ARTÍCULO 8º.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su promulgación.-

ARTÍCULO 9º.- Comuníquese, publíquese, regístrese y archívese. Dado en la Sala de Sesiones  del Honorable  Concejo Deliberante  del Partido  de Zárate, a los diez días del mes de Mayo de dos mil veinticuatro.-

DR. LIPSZYC, MARTÍN
Secretario del H.C.D.
del Partido de Zárate

SR. UNREIN, WALTER RICARDO
Presidente del H.C.D.
del Partido de Zárate

ANEXO ÚNICO

Reglamentación DECLARACIONES JURADAS PATRIMONIALES

ARTÍCULO 1 .- Los sujetos obligados enunciados en el Artículo 2º, de la Ordenanza Nº 4832 deberán presentar:
a) Declaración Jurada Patrimonial Inicial: se debe presentar dentro de los treinta (30) días hábiles desde la designación del cargo o inicio de la función. Los sujetos que hayan sido designados con anterioridad a la presente reglamentación deberán presentarla dentro del mismo plazo a partir de la promulgación de la misma.-
b) Declaración Jurada Patrimonial Anual: el plazo de presentación opera el último c a hábil del mes de enero de cada año, con respecto a la información patrimonial de cada sujeto obligado al 31 de diciembre inmediato anterior.-
c) Declaración Jurada Patrimonial de Cese: se debe presentar dentro de los treinta (30) días hábiles desde la fecha efectiva de cese del cargo o función.-

ARTÍCULO 2º.- Los sujetos obligados en el Artículo 2º, de la Ordenanza Nº 4832, deberán presentar su Declaración Jurada Patrimonial a través del  Sistema PBA- AFIP , en virtud del convenio realizado entre la Municipalidad de  Zárate y  el Ministerio de Justicia y Recursos Humanos de la Provincia de Buenos Aires, o en la  forma que disponga el Departamento Ejecutivo Municipal a través de la autoridad de aplicación mientras dicho sistema no se encuentre operativo.-

ARTÍCULO 3º.- La Declaración Jurada Patrimonial deberá contener la totalidad de los datos personales, patrimoniales, y de ingresos y egresos del sujeto obligado/a, cónyuge o conviviente, hijos/as menores no emancipados y de las personas a su cargo.-
Para el caso de la Declaración Jurada Patrimonial inicial, la información requerida deberá estar actualizada al 31 de diciembre del año calendario inmediatamente anterior al del inicio efectivo del cargo o función.- La información requerida para la Declaración Jurada Patrimonial Anual deberá estar actualizada al 31 de diciembre del año calendario inmediatamente anterior.-
La información requerida para la Declaración Jurada Patrimonial de Cese, deberá contener la información requerida, actualizada a ¡a fecha efectiva de cese.-

ARTÍCULO 4º.- La Declaración Jurada Patrimonial debe contener datos de carácter público, como:
a) Datos completos de! declarante, de su cónyuge, de sus hijos menores no emancipados, de sus personas a cargo y convivientes, en caso de que correspondiere.-
b) Bienes inmuebles especificando el tipo y la radicación, situados en el país o en el extranjero.-
c) Bienes muebles registrables: automotores, aeronaves, yates, motocicletas y similares radicados en el país o en el extranjero.-
d) Otros bienes muebles: equipos, instrumentales joyas, objetos de arte, semovientes de los que sean propietarios los declarantes determinando su valor en conjunto. Las Autoridades de Aplicación determinarán el monto mínimo de los bienes a individualizar.-
e) Los mismos bienes indicados en b), c) y d) de los que no siendo titulares de dominio o propietarios tengan la posesión, tenencia, uso, goce, usufructo por cualquier título, motivo o causa. En este caso deberán detallarse datos completos de los titulares de dominio o propietarios, títulos, motivos o causas por el que se poseen, usan, gozan o usufructúan los bienes; tiempo, plazo o periodo de uso; si se ostentan a título gratuito u oneroso y cualquier otra circunstancia conducente a esclarecer la relación de los declarantes con los bienes.-
f) Capital invertido en títulos de crédito y demás valores, cotizables o no en bolsa o en explotaciones personales o societarias.-
g) Monto de los depósitos en bancos u otras entidades financieras, de ahorro de inversión y previsionales, nacionales o extranjeras, con indicación del país de radicación de las cuentas, indicando el nombre del Banco o entidad financiera de que se trate y los números de las cuentas corrientes, cajas de ahorro, cajas de seguridad; y monto de tenencia de dinero en efectivo en moneda nacional o extranjera.-
h) Créditos y deudas hipotecarias, prendarias o comunes.-
i) Ingresos netos derivados del trabajo en relación de dependencia o del ejercicio de actividades independientes o profesionales percibidos durante el período comprendido en la Declaración Jurada que se presenta.-
j) Ingresos netos derivados de rentas o sistemas previsionales percibidos durante el período comprendido en la Declaración Jurada que se presenta.-
k) Ingresos netos de cualquier tipo, especificando su origen, percibidos durante el período comprendido en la Declaración Jurada que se presenta.-
L) Monto de los bienes o fondos involucrados en los fideicomisos en donde participe como fideicomitente o fideicomisario o beneficiario.-

ARTÍCULO 5º.- La Declaración Jurada Patrimonial debe contener datos de carácter reservado con información sensible, como:
a) Los datos completos del cónyuge o conviviente, olios menores no emancipados y de las personas a su cargo, en caso de corresponder.-
b) El nombre del banco o entidad financiera en que existiere depósito de dinero y/o caja de seguridad.-
c) Los números de las cuentas corrientes, cajas de ahorro, cajas de seguridad.-
d) La individualización de los bienes inmuebles declarados (calle, número de unidad funcional y nomenclatura catastral).-
e) Los datos de individualización o matrícula de los bienes muebles registradles.-
f) La individualización, con inclusión del nombre o razón social y CUIT de aquellas sociedades, regulares o irregulares, fundaciones, asociaciones, explotaciones, fondos comunes de inversión, fideicomisos u otros, en los que se declare cualquier tipo de participación o inversión, acciones o cuota partes y/o de los cuales se haya obtenido ingreso durante e! año que se declara.-
g) Los datos de individualización, con inclusión de nombre y apellido, tipo y número de DNI, razón social y CUIT, CUIL o CDI, de los titulares.-

ARTÍCULO 6º.- El Formulario que deberá confeccionar cada sujeto obligado se agrega a continuación, identificando cada uno de ¡os datos de carácter reservado, siendo los restantes de carácter público. La autoridad de aplicación podrá modificar el presente reglamento, para agregar, eliminar o sustituir datos, o el carácter de cada uno de estos cuando existan razones fundadas.-

ARTÍCULO 7º.- La información de carácter reservada del artículo 5º, o sólo podrá ser consultada ante requerimiento de autoridad judicial, mediante el procedimiento que determine la autoridad de aplicación.-

ARTÍCULO 8º.- La autoridad de aplicación del Sistema de Declaraciones Juradas Patrimoniales del Departamento Ejecutivo Municipal será la SUBSECRETARIA GENERAL de la Intendencia Municipal. El Departamento Deliberativo deberá designar su Autoridad de Aplicación del Sistema de Declaraciones Juradas Patrimoniales en un plazo de quince (15) días hábiles.-

ARTÍCULO 9º.- Las facultades de la Autoridad de Aplicación serán las siguientes:
a) Recibir y conservar las Declaraciones Juradas Patrimoniales resguardando la seguridad de estas y protección de la información reservada.-
b) Realizar el control y seguimiento de la presentación de las Declaraciones Juradas Patrimoniales.-
c) Remitir recordatorios en forma periódica a fin de posibilitar el cumplimiento efectivo de la norma.
Publicar en el sitio web que determine, los listados relativos a las Declaraciones Juradas Patrimoniales presentadas como aquellas que se encuentran pendientes de presentación, y la información de carácter público de estas dentro de los sesenta (60) días hábiles posteriores al vencimiento del plazo para la presentación de la Declaración Jurada Patrimonial de actualización anual, que opera el último día hábil del mes de agosto.. La información pública de las Declaraciones Juradas Patrimoniales podrá ser consultada por cualquier persona sin requerimiento previo.-

ARTÍCULO 10º.- Vencidos los plazos previstos, los sujetos obligados que no hubieran presentado su Declaración Jurada Patrimonial, serán intimados fehacientemente por la Autoridad de Aplicación a los fines que den cumplimiento a su obligación dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a la intimación.-